وبدون الحرب، لم تتمكن أي حكومة على الإطلاق من الحصول على الإذعان لـ "شرعيتها" أو حقها في حكم مجتمعها. إن احتمال الحرب يوفر الشعور بالضرورة الخارجية التي بدونها لا يمكن لأي حكومة أن تبقى في السلطة لفترة طويلة.
ومع تحول أميركا إلى مجتمع متعدد الثقافات على نحو متزايد، فقد تجد صعوبة أكبر في صياغة الإجماع حول قضايا السياسة الخارجية، إلا في ظل ظروف التهديد الخارجي المباشر الهائل حقا والمتصور على نطاق واسع.
